الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي. قانون الخدمة المدنية للولاية

يتم تفسير كلمة "خدمة" في معاني مختلفة. يُفهم بهذا المصطلح نشاطًا اجتماعيًا معينًا للناس ومكان عمل الشخص وموقفًا خاصًا تجاه الأعمال التجارية وما إلى ذلك. ربط دال هذه الكلمة بقيم مثل الفائدة ، والاستعداد للعمل ، وما إلى ذلك. اليوم ، تحت الخدمة ، كقاعدة عامة ، تعني علاقات الإخلاص والواجب والولاء والقدرة على حماية مصالح المرء.

تعريف

الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي نشاط مهني لفئة معينة من الأشخاص. أماكن عملهم هي سلطات على مستويات مختلفة. الخدمة العسكرية وإنفاذ القانون لا تعتبر الخدمة المدنية المدنية. يتم تمويل عمل الأشخاص المفوضين من السلطات من الميزانيات اعتمادًا على المستوى. بالنسبة للهياكل التي تعمل في الموضوعات ، هذه هي الإيرادات الإقليمية ، لمؤسسات الدولة - الفيدرالية.

القاعدة المعيارية

يتم تنظيم الأنشطة المعنية من خلال:

1. قانون "نظام الخدمة المدنية". تم اعتماد هذا القانون في 27 مايو 2003. وهو يحدد المفاهيم الأساسية ، ويحدد المبادئ لتنفيذ الأنشطة المهنية للموظفين. يميز هذا القانون المعياري أيضًا الأنشطة عن السلطات الأخرى.
2. القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للولاية". تم تبنيه في 27 يوليو 2004. ينظم هذا القانون المعياري بالتفصيل قضايا النشاط المهني للموظفين. الوثيقة تضع قيودًا ومحظورات ، الإجراء الذي يتم بموجبه العمل. المسائل التي لا يشملها القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية للولاية" تنظمها أحكام قانون العمل.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك لوائح أخرى تحكم هذا المجال. وتشمل على وجه الخصوص المراسيم الرئاسية والمراسيم الحكومية وأوامر السلطات الإقليمية.

النوعية

تعكس الخدمة المدنية الفيدرالية (الولاية) الوظائف والمهام والسمات الرئيسية لهيكل الدولة. تم تصميمه لضمان تنفيذها العملي. وبالتالي ، تشير كلمة "الدولة" في التعريف إلى أن الموظف في أنشطته يتصرف نيابة عن السلطات وبالنيابة عنها. ينطوي هذا العمل على دعم مستمر ومختص ومستمر لتنفيذ السلطات المخولة للموظفين. ينص قانون "الخدمة المدنية الحكومية" على متطلبات معينة للأشخاص الذين يدخلون إلى موظفي هياكل السلطة. يجب أن يكون لدى الموضوعات معرفة ومهارات معينة يتم اكتسابها أثناء التدريب الخاص.

مهام

الخدمة المدنية الحكومية ضرورية من أجل:

1. ضمان النظام الدستوري للبلاد.
2. وضع استراتيجيات للتنمية السياسية والاجتماعية والاقتصادية.
3. اختيار الموظفين القادرين على تحقيق المهام التي يفرضها المجتمع على السلطات.
4. إنشاء الهياكل التنظيمية.
5. حماية المصالح والحريات وحقوق السكان ، وتهيئة الظروف لتنمية الشخصية.

الوظائف التي تؤديها الخدمة المدنية الحكومية هي أنواع رئيسية منفصلة ومستقلة نسبياً من الأنشطة المهنية لممارسة السلطة.

مبادئ

ينص قانون "الخدمة المدنية الحكومية" على أحكام خاصة تستند إليها جميع أنشطة الهياكل المأذون بها والأشخاص. جميع المبادئ لها علاقة وثيقة مع بعضها البعض. إنها تعكس مضمون وشكل وجوهر الخدمة المدنية المدنية. يعتبر توحيد الأحكام الأساسية أهم أسس أيديولوجية ونظرية. فهو يجمع بين جميع أنواع الأنشطة المعنية في نظام شامل سليم قانونيًا. تكرس المبادئ التي تقوم عليها الخدمة المدنية الحكومية المتطلبات التي وضعها المجتمع والكيانات الإدارية الأخرى.

سيادة الدستور

وهذا مبدأ أساسي تقوم على أساسه جميع أنشطة الهيئات الحكومية. تخضع الخدمة المدنية للدولة ، كما ذكر أعلاه ، لتنظيمات مختلفة. ومع ذلك ، فإن الدور الرئيسي بينهم ينتمي إلى الدستور. فقط بناءً على أحكامها ، يجب على رعايا الدولة أن يكون لديهم تشريعاتهم الخاصة بشأن الخدمة المدنية المدنية ويمكنهم ذلك. إذا نشأت نزاعات ، يسود الدستور والقوانين المعيارية الأخرى المعتمدة على أعلى مستوى.

مبدأ الفدرالية

يضمن هذا البند وحدة النظام برمته ، فضلاً عن مراعاة الفصل بين السلطات وأهداف الولاية القضائية بين السلطات العليا والسلطات الإقليمية. تندرج الخدمة الاتحادية ضمن اختصاص الاتحاد الروسي ، وتشير خدمة الموضوع إلى القضايا التي يتم حلها في إطار الأنشطة المشتركة للاتحاد الروسي ومواضيعه. في إطار الترسيم ، يجب أن يكون نطاق سلطة السلطة العليا كافياً لتشكيل مؤسسة قانونية واحدة. يتطلب تطبيق مبدأ الفدرالية تنظيمات تنظيمية شاملة.

حقوق الأولوية

أعلن دستور الاتحاد الروسي شخص أعلى قيمة. واجب الدولة حماية مصالحها وحقوقها المدنية والشخصية. وهذا بدوره واجب السلطات. إن الاعتراف بحقوق الإنسان والحريات ومراعاتها وحمايتها يرتقي إلى مرتبة المبادئ الأساسية للخدمة المدنية العامة. من المهم أن يؤذن الأشخاص المفوضون الذين يتصرفون نيابة عن السلطات ، ليس فقط بالكلام ولكن بالأفعال ، بتنفيذ هذه المهمة.

الوصول المتساوي للأنشطة

إن مبدأ المساواة وأولوية حقوق الإنسان والحقوق المدنية مبدأ دستوري أيضا. هذا يعني أن الأفراد لديهم وصول متساو إلى النشاط المهني بغض النظر عن:

• الجنسية ؛
• جنس
• سباق
• حالة الملكية ؛
• دين؛
• أماكن الإقامة وما إلى ذلك.

مناصب الخدمة المدنية

تنقسم الوظائف التي يمكن أن يشغلها الأشخاص المشاركون في النشاط المعني إلى عدة فئات:

1. القادة. قد يكون التعيين في هذه الوظائف لمدة محددة أو إلى أجل غير مسمى.
2. المستشارون (المساعدون). يتم إنشاء هذه الوظائف لمساعدة الأشخاص المناوبين والمديرين ونوابهم.
3. المتخصصين. وتكفل قيام الوكالات الحكومية بمهامها ووظائفها. يتم تعيين الأشخاص في هذه الوظائف دون تحديد مدة عضوية.

   

4. توفير المتخصصين. يتم إنشاء هذه الوظائف أيضًا دون قيود على مدة العضوية. يقدم هؤلاء المتخصصون الدعم المالي والاقتصادي والإعلامي والتنظيمي والوثائقي والتجاري وغير ذلك من أشكال الدعم للأنشطة المهنية للمسؤولين الحكوميين.

الفئات المشار إليها منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن نظام الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي".