العمل الحكومي: الأنواع والنظام والسمات

مؤسسة نشاط الدولة هي جزء لا يتجزأ من النظام القانوني المتشكل في الدولة ، والموظفون المدنيون هم المنفذون الرئيسيون للتحولات الاجتماعية والاقتصادية والديمقراطية التي يتم تنفيذها في المجتمع. ستناقش المقالة فئات الخدمة العامة وأنواعها وطريقة العمل العام.

الأحكام العامة

لا يمكن لأي مجتمع منظم من قبل الدولة أن يستغني عن الإدارة من الحكومة في مواجهة هياكلها المحددة. إنها عن موظفي الحكومة. كجهاز حكومي ، أولاً وقبل كل شيء ، يجب على المرء أن يأخذ في الاعتبار الأشخاص الذين يقومون باحتراف قائمة بالأشغال العامة ، والتي عادة ما ترتبط بالإدارة. تحتاج أي دولة إلى خدماتها ، بغض النظر عن النظام السياسي وهيكل الدولة أو النظام الحاكم أو شكل الحكومة. وتجدر الإشارة إلى أن موظفي الخدمة المدنية هم الذين يضمنون تنفيذ المهام العملية التي عادة ما تضعها المجتمعات المتحضرة على أكتاف حكوماتهم. تثبت تجربة عدد كبير من البلدان أن المجتمع الذي لم ينظم عمل العاملين في الدولة بشكل صحيح يواجه صعوبات خطيرة إلى حد ما من حيث جودة الإدارة.

مشكلة تحديث الإدارة

يمكن اعتبار مشكلة تحديث عمل الدولة في روسيا إحدى الأولويات ، نظرًا للدور الأساسي الذي تلعبه الحكومة في المجتمع في البلاد ، بالإضافة إلى السمات المحددة للبيروقراطية الروسية. وتجدر الإشارة إلى أنه لهذا السبب يجب اعتبار إصلاح الإدارة العامة أهم مورد لتحديث هذا النظام. الاتجاه الرئيسي لإصلاح المجال وفي الوقت نفسه أداة لا غنى عنها تسمح بدمج أكثر آليات الإدارة فعالية والأشكال القانونية يعتبر تطوير التشريعات المناسبة.

إن الدولة ، التي تعمل كمنظمة خاصة للسلطة السياسية الاجتماعية للرابط المهيمن (مجموعة اجتماعية ، كتلة من القوى الطبقية للشعب ككل) ، موهوبة بمهامها ووظائفها. من الناحية العملية ، يتم تنفيذها من خلال عمليات محددة للموظفين الذين يؤدون العمل العام. الدولة ، بطريقة أو بأخرى ، تصبح حقيقية بحضور هؤلاء الكوادر على وجه التحديد الذين هم في كتيبة موظفيها. إن المهام والمهام ذات الأهمية الوطنية ، إذا ما طبقت ، تتحول إلى وظائف ومهام المديرين. تعتمد جودة أداء العمل العام عليها.

مفهوم الخدمة

ويرافق تشكيل أي دولة ، بطريقة أو بأخرى ، تشكيل مؤسسة الإدارة العامة. إن قيمة هذه العملية اليوم كبيرة للغاية بسبب أهمية الوظيفة التي تنفذها الخدمات ذات الصلة لحل كل من مشاكل التعاون الدولي والقضايا السياسية المحلية. من السمات الخاصة لمؤسسة عمل الدولة أن وحداتها تعمل في جميع مجالات النشاط الحكومي الموجودة اليوم ، وكذلك على جميع مستويات الحكومة. هذا هو السبب في أن المفهوم والمبادئ الأساسية لهذه الخدمة هي أهم جانب ليس فقط في القاعدة النظرية ، ولكن أيضًا في سن القوانين التي تتم في الممارسة.

الغرض الرئيسي من عمل الدولة هو ضمان التنفيذ الفعال للغاية لوظائف الدولة في جميع المجالات ووجودها في المجتمع. تجدر الإشارة إلى أن الاتحاد الروسي لديه علاقة كبيرة بتنظيم مثل هذه الخدمة. نحن نتحدث عن عدد كبير من الأفعال القانونية ، وأهمها القانون الاتحادي "في الخدمة العامة". يحتوي القانون المحدد ، بما في ذلك المعايير المرجعية لأكثر من عشرين وثيقة أخرى.

الخدمة كمؤسسة اجتماعية

كونها أهم مؤسسة اجتماعية ، فإن أعمال الدولة والبلديات هي معايير ضرورية بشكل موضوعي للأداء الفعال للمؤسسات الاجتماعية والسياسية الأخرى والأنشطة الاقتصادية والاجتماعية. كمؤسسة اجتماعية ، ظهرت الخدمة العامة وتطورت في ترابط وثيق مع عملية تطوير المجتمع نفسه. ولهذا السبب يتم تنظيمها اليوم بطريقة تزيد من المساهمة في الحفاظ على سلامة النظام ووحدة المجتمع في أداء المهام التي تعتبر ذات أهمية اجتماعية.

أنواع العمل الحكومي

الممارسة التقليدية هي تصنيف هذه الخدمة إلى نوعين. أولها العمل المدني. وتجدر الإشارة إلى أنه لأغراض خاصة أو عامة. هذا الأخير ليس لديه قسم الصناعة. ويمثل أداء الواجبات المهنية من قبل الكيانات في إطار الحكومة أو غيرها من الهياكل الإدارية. وتتميز الخدمة الخاصة ، بدورها ، بتعيينها الواضح للغاية في صناعة معينة ، على سبيل المثال ، الخدمة في القضاء ومكتب المدعي العام والخطة الدبلوماسية وما إلى ذلك.

النوع الثاني من العمل الحكومي هو النشاط العسكري. وينطوي على تنفيذ الكفاءات ذات الأهمية الخاصة في وزارة الطوارئ والشرطة والقوات المسلحة للبلد وسلطات الجمارك وغيرها من المجالات.

كيف تبني خدمة فعالة؟

إن الشرط الأكثر أهمية لتنظيم العمل العام الفعال هو تنفيذ بعض مبادئ البناء ، والتي بموجبها يتم تشكيلها ، وبالتالي وظائفها. وتجدر الإشارة إلى أن المبادئ التاريخية لمثل هذه الأنشطة هي أحكام قانونية تنظيمية مهمة تعكس تمامًا قوانين وعلاقات منظمتها ، فضلاً عن الاتجاهات التطورية الرئيسية للمؤسسة المقدمة. تقريبا جميع مبادئ العمل في المجال العام مكرسة في بعض القوانين القانونية التي تنظم تنفيذه. عادة ما تقدم مصادر الخطة النظرية أسبابًا مختلفة وفقًا لتصنيف مبادئ الخدمة.

مبادئ العمل

من المستحسن النظر في مبادئ العمل في الخدمة العامة ، المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي:

• سيادة القانون. يفترض هذا الحكم أن جميع القوانين الموجودة في الاتحاد الروسي تهيمن ، وفقًا لقوتها القانونية ، على أنواع مختلفة من الإجراءات الإدارية وتعليمات الإدارات.
• مبدأ أولوية الحقوق الفردية. في هذه الحالة ، يُطرح أن جميع الموظفين العموميين في أنشطتهم الخاصة يجب أن يسترشدوا في المقام الأول بمصالح المواطنين ، وكذلك الاحترام الكامل لحقوق الإنسان الأساسية المعترف بها في البلاد باعتبارها مهيمنة على مصالح الدولة.
• المبادئ التي تضمن النزاهة والوحدة النظامية لمؤسسة السلطة في جميع أنحاء البلاد. يتبع هذا المبدأ بموضوعية من الشكل الفيدرالي لهيكل الدولة الإقليمية للاتحاد الروسي.
• مبدأ تصنيف فروع السلطة. فهو يضع الوضع القانوني للدولة ، كما يتضمن تقييدًا ذاتيًا للإدارة وموازنة اتجاه واحد من خلال آخر من خلال توزيع واضح للسلطات ذات الصلة بينهما.
• مبدأ المساواة في وصول الناس إلى الوظائف المهنية الشاغرة في هيئات ومؤسسات الخدمة العامة.
• المبادئ التي توفر نظامًا هرميًا لتكوين الأعضاء. هنا تعتبر قرارات الهياكل العليا ملزمة من قبل الهيئات الدنيا.

لقد نظرنا بعيدا عن جميع مبادئ الخدمة المدنية في موسكو وعلى أراضي الاتحاد الروسي ككل ، ولكن فقط المبادئ الرئيسية. وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأحكام المقدمة مرتبطة ببعضها البعض بنظام واحد يساهم في تطوير سياسة عالية الجودة لموظفي الدولة.

تصنيف

إن الخدمة الحكومية للاتحاد الروسي اليوم تتمتع بهيكل متعدد الأوجه ، يحدده:

• الهيكل الدستوري الاتحادي للدولة.
• الخصائص الوظيفية الخاصة بعمل موظفي الدولة.

وفقًا لمبدأ الفدرالية ، الذي يتم تطبيقه في الممارسة القانونية والقانون الروسي ، فإن هيكل الخدمة المدنية في الاتحاد الروسي يشمل مستويين:

• الاتحادية ، والتي هي وفقا للفقرة "T" من المادة 71 من دستور الاتحاد الروسي حصرا في الولاية القضائية للبلد.
• الخدمة العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والتي تدار بشكل مشترك من قبل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والاتحاد الروسي وفقًا للفقرة "K" من المادة 72 من دستور الاتحاد الروسي.

حاليا ، يتم تمييز أنواع الخدمة المدنية التالية:

• اتحادي.
• مدني.
• تطبيق القانون.
• الجيش

الخدمة الاتحادية والمدنية

الخدمة العامة الفيدرالية هي عمل مهني للمواطنين يتعلق بالتنفيذ الكامل لسلطات الاتحاد الروسي ، وكذلك سلطات هيئات وهيئات الدولة الفيدرالية التي تحل محل المناصب الحكومية للاتحاد الروسي.

من المستصوب اعتبار الخدمة المدنية الحكومية نوعًا من الخدمة ، وهو عمل يقوم به المواطنون على المستوى المهني ، في المناصب ذات الصلة بضمان ممارسة سلطات الهيئات الفيدرالية ، وهيئات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الأشخاص الذين يشغلون مناصب الاتحاد الروسي ، والأشخاص الذين يشغلون الوظائف رعايا الاتحاد الروسي.

يؤكد تحليل القانون الاتحادي "بشأن الخدمة المدنية الحكومية في الاتحاد الروسي" أن معظم السلطات التنظيمية المعينة حاليًا لكل من الاتحاد الروسي ومواضيع الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن القانون المشار إليه لا يتتبع بوضوح أسباب إسناد بعض قضايا الخدمة المدنية إلى سلطات الاتحاد الروسي ، وكذلك سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. كخدمة مدنية ، من الضروري النظر في المؤسسة الاجتماعية القانونية لخطة محددة ، والتي يتم تنفيذها في أنشطة الأجهزة لموظفي هياكل الدولة. بدون هذا العمل ، ليس فقط من المستحيل عمل مناسب ، ولكن أيضا وجود الدولة ككل. النشاط المدني الفعال هو العامل الرئيسي في قوة السلطة ، وديناميكيتها العالية ومصداقيتها. تم تصميمه للتعامل مع مجموعة كاملة من المهام:

• ضمان وحدة الضرورات (وبعبارة أخرى ، المتطلبات) لتطبيق القانون في العمل على التوثيق والعملية التشريعية.
• الدعم المهني في إنشاء إطار قانوني لتنفيذ المهام والأهداف ذات الأهمية الوطنية.
• خلق ظروف مواتية من الناحية القانونية والسياسية لكل شخص لممارسة حقوقه ومصالحه وحرياته الاجتماعية والدستورية.

الجيش وإنفاذ القانون

لذا ، درسنا فئة عمل الدولة ونظامها والأصناف الرئيسية. من بين الأنواع المحددة ، من المهم تسليط الضوء على الخدمات العسكرية وإنفاذ القانون. كأول واحد ، يجب النظر في النشاط الفيدرالي ، وهو العمل المهني لبعض الأشخاص في المناصب العسكرية أو في حالات أخرى ، والتي تنص عليها القوانين التنظيمية لرئيس الاتحاد الروسي و (أو) القوانين الاتحادية ، في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والهيئات الخاصة والوحدات العسكرية النوع ، تنفيذ المهام المتعلقة بأمن والدفاع عن الدولة. على أي حال ، يتم تعيين الرتب المناسبة لهؤلاء المواطنين.

إن تطبيق القانون ليس أكثر من نوع من الخدمة المدنية الاتحادية ، وهو العمل المهني لبعض الأفراد في مناصب إنفاذ القانون في المؤسسات والهيئات التي تؤدي وظائف تتعلق بضمان الأمن والقانون والنظام وسيادة القانون ، ومكافحة الجريمة ، وحماية الحريات وحقوق المواطنين و شخص. على أي حال ، يحصل هؤلاء الأشخاص على رتب رائعة ورتب خاصة.

بضع كلمات في الختام

وتجدر الإشارة إلى أن هيئات الدولة التي يُطلب منها المشاركة في أعمال إنفاذ القانون لها اختصاص خاص ووظائف خاصة. نحن نتحدث عن تطبيق تدابير التأثير القانونية بما يتفق تمامًا مع القانون المعمول به في أراضي الاتحاد الروسي والالتزام الصارم بالإجراءات والإجراءات والقواعد التي ينص عليها القانون. يتم تنفيذ الخدمة المدنية في وكالات إنفاذ القانون في المناصب المحددة في الجهاز القضائي للاتحاد الروسي (الخدمة القضائية) ، وسلطات الادعاء (المدعي العام) ، وهيئات الشؤون الداخلية (خدمة الشرطة) ، وشرطة الضرائب (شرطة الضرائب) ، وسلطات الجمارك (خدمة الجمارك) ، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك.